關(guān)于在貴州省公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的通知 ? ? 省發(fā)展改革委等九部門(mén)關(guān)于在貴州省公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的通知黔發(fā)改財(cái)金〔2019〕1035號(hào) 省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，省有關(guān)單位：為深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人拒不履行法院生效法律文書(shū)行為的制約，建立健全公共資源交易領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)＞》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）、《最高人民法院等九部門(mén)關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法〔2016〕285號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等44個(gè)部門(mén)關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金﹝2016﹞141號(hào)）等規(guī)定，在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、建立“發(fā)起—響應(yīng)—反饋”信用聯(lián)合懲戒機(jī)制省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)的貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)已將信用核查和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲功能嵌入貴州省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)，在全省公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中建立“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。省法院作為發(fā)起單位，負(fù)責(zé)將全國(guó)失信被執(zhí)行人名單及時(shí)、全量推送至貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，并做好動(dòng)態(tài)更新工作，確保失信被執(zhí)行人名單準(zhǔn)確。省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省國(guó)資委、省公共資源交易中心作為響應(yīng)單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用核查和信用聯(lián)合懲戒信息的自動(dòng)反饋。二、信用聯(lián)合懲戒對(duì)象被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)等中介代理機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱(chēng)失信代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人（供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人、受讓人等項(xiàng)目響應(yīng)方，以下統(tǒng)稱(chēng)失信投標(biāo)人）。兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢(xún)。聯(lián)合體中有一個(gè)或者一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。三、信用聯(lián)合懲戒措施市場(chǎng)主體因被列入失信被執(zhí)行人名單，在招投標(biāo)活動(dòng)中將導(dǎo)致被拒絕接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件、被拒絕購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、被拒絕接收投標(biāo)文件、被取消中標(biāo)候選人資格，且不因之后法院刪除失信被執(zhí)行人信息而改變已經(jīng)作出的決定。四、信用聯(lián)合懲戒流程在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中，圍繞注冊(cè)登記、資格預(yù)審、購(gòu)買(mǎi)文件、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、全面核查市場(chǎng)主體信用信息和實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，構(gòu)建貫穿公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)全流程信用監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。（一）對(duì)失信代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒在項(xiàng)目入場(chǎng)登記環(huán)節(jié)，經(jīng)核查確認(rèn)代理機(jī)構(gòu)為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺(tái)將拒絕該代理機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目入場(chǎng)登記。代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目交易期間被列入法院失信被執(zhí)行人名單的，已啟動(dòng)交易項(xiàng)目繼續(xù)由該代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)至交易結(jié)束。（二）對(duì)失信投標(biāo)人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒 1.注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的懲戒措施。市場(chǎng)主體在辦理注冊(cè)登記時(shí)，經(jīng)核查確認(rèn)為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺(tái)向市場(chǎng)主體反饋核查結(jié)果。 2.資格預(yù)審環(huán)節(jié)的懲戒措施。采用資格預(yù)審的，以資格預(yù)審文件遞交截止時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，公共資源交易平臺(tái)將資格預(yù)審申請(qǐng)人的信用核查結(jié)果在遞交資格預(yù)審文件現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)，經(jīng)核查確認(rèn)為失信被執(zhí)行人的資格預(yù)審申請(qǐng)人，將視為資格審查不合格，招標(biāo)人應(yīng)拒絕接收其資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并向貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)反饋懲戒結(jié)果。 3.購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件環(huán)節(jié)的懲戒措施。市場(chǎng)主體在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)核查確認(rèn)市場(chǎng)主體為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺(tái)將拒絕該市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。 4.開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)的懲戒措施。以投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，公共資源交易平臺(tái)將投標(biāo)人的信用核查結(jié)果在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)，經(jīng)核查確認(rèn)為失信被執(zhí)行人的，招標(biāo)人應(yīng)拒絕接收該市場(chǎng)主體的投標(biāo)文件，取消其投標(biāo)資格，并向貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)反饋懲戒結(jié)果。 5.中標(biāo)候選人公示環(huán)節(jié)的懲戒措施。發(fā)布中標(biāo)候選人公示時(shí)，經(jīng)核查確認(rèn)中標(biāo)候選人為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺(tái)將提示招標(biāo)人取消該中標(biāo)候選人資格，并向貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)反饋懲戒結(jié)果。五、信用聯(lián)合懲戒期限及名單異議處理自法院作出納入失信被執(zhí)行人名單決定時(shí)起至法院刪除失信被執(zhí)行人信息時(shí)終止。市場(chǎng)主體對(duì)被列入法院失信被執(zhí)行人名單提出異議的，由省法院或執(zhí)行法院負(fù)責(zé)解釋。附件：在公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的法律及政策依據(jù) ? 貴州省發(fā)展和改革委員會(huì) 貴州省高級(jí)人民法院貴州省財(cái)政廳貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貴州省交通運(yùn)輸廳貴州省自然資源廳貴州省水利廳貴州省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 貴州省公共資源交易中心 2019年11月11日 ?

黔財(cái)采〔2014〕15號(hào) 2020-08-27

貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 2020-08-27

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)工作的通知黔財(cái)采〔2018〕2號(hào) 2020-08-27

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