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• 發(fā)布時間：2020-08-27 08:58
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【概要描述】關(guān)于在貴州省公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒的通知

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省發(fā)展改革委等九部門關(guān)于在貴州省公共

資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人

實施信用聯(lián)合懲戒的通知

黔發(fā)改財金〔2019〕1035號

省社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位，省有關(guān)單位：

為深入推進社會信用體系建設，加強對失信被執(zhí)行人拒不履行法院生效法律文書行為的制約，建立健全公共資源交易領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒機制，促進招投標市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《貴州省招標投標條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見＞》（中辦發(fā)〔2016〕64號）、《最高人民法院等九部門關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》（法〔2016〕285號）、《國家發(fā)展改革委等44個部門關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金﹝2016﹞141號）等規(guī)定，在公共資源交易領(lǐng)域招投標活動中對失信被執(zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、建立“發(fā)起—響應—反饋”信用聯(lián)合懲戒機制

省發(fā)展改革委負責建設的貴州信用聯(lián)合獎懲平臺已將信用核查和信用聯(lián)合獎懲功能嵌入貴州省各級公共資源交易平臺，在全省公共資源交易領(lǐng)域招投標活動中建立“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機制。省法院作為發(fā)起單位，負責將全國失信被執(zhí)行人名單及時、全量推送至貴州信用聯(lián)合獎懲平臺，并做好動態(tài)更新工作，確保失信被執(zhí)行人名單準確。省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省國資委、省公共資源交易中心作為響應單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在公共資源交易領(lǐng)域招投標活動中對失信被執(zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒。貴州信用聯(lián)合獎懲平臺實現(xiàn)信用核查和信用聯(lián)合懲戒信息的自動反饋。

二、信用聯(lián)合懲戒對象

被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的代理機構(gòu)（招標代理機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、拍賣機構(gòu)等中介代理機構(gòu)或服務機構(gòu)，以下統(tǒng)稱失信代理機構(gòu)）、投標人（供應商、競買人、受讓人等項目響應方，以下統(tǒng)稱失信投標人）。

兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體共同參加投標活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體中有一個或者一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。

三、信用聯(lián)合懲戒措施

市場主體因被列入失信被執(zhí)行人名單，在招投標活動中將導致被拒絕接收資格預審申請文件、被拒絕購買招標文件、被拒絕接收投標文件、被取消中標候選人資格，且不因之后法院刪除失信被執(zhí)行人信息而改變已經(jīng)作出的決定。

四、信用聯(lián)合懲戒流程

在公共資源交易領(lǐng)域招投標活動中，圍繞注冊登記、資格預審、購買文件、現(xiàn)場開標、中標候選人公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準確、全面核查市場主體信用信息和實施信用聯(lián)合懲戒，構(gòu)建貫穿公共資源交易領(lǐng)域招投標活動全流程信用監(jiān)管模式，實現(xiàn)信用監(jiān)管的常態(tài)化、標準化和科學化。

（一）對失信代理機構(gòu)實施信用聯(lián)合懲戒

在項目入場登記環(huán)節(jié)，經(jīng)核查確認代理機構(gòu)為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺將拒絕該代理機構(gòu)辦理項目入場登記。代理機構(gòu)在項目交易期間被列入法院失信被執(zhí)行人名單的，已啟動交易項目繼續(xù)由該代理機構(gòu)負責至交易結(jié)束。

（二）對失信投標人實施信用聯(lián)合懲戒

1.注冊登記環(huán)節(jié)的懲戒措施。市場主體在辦理注冊登記時，經(jīng)核查確認為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺向市場主體反饋核查結(jié)果。

2.資格預審環(huán)節(jié)的懲戒措施。采用資格預審的，以資格預審文件遞交截止時間為節(jié)點，公共資源交易平臺將資格預審申請人的信用核查結(jié)果在遞交資格預審文件現(xiàn)場公開，經(jīng)核查確認為失信被執(zhí)行人的資格預審申請人，將視為資格審查不合格，招標人應拒絕接收其資格預審申請文件，并向貴州信用聯(lián)合獎懲平臺反饋懲戒結(jié)果。

3.購買招標文件環(huán)節(jié)的懲戒措施。市場主體在購買招標文件時，經(jīng)核查確認市場主體為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺將拒絕該市場主體購買招標文件。

4.開標環(huán)節(jié)的懲戒措施。以投標文件遞交截止時間為節(jié)點，公共資源交易平臺將投標人的信用核查結(jié)果在開標現(xiàn)場公開，經(jīng)核查確認為失信被執(zhí)行人的，招標人應拒絕接收該市場主體的投標文件，取消其投標資格，并向貴州信用聯(lián)合獎懲平臺反饋懲戒結(jié)果。

5.中標候選人公示環(huán)節(jié)的懲戒措施。發(fā)布中標候選人公示時，經(jīng)核查確認中標候選人為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺將提示招標人取消該中標候選人資格，并向貴州信用聯(lián)合獎懲平臺反饋懲戒結(jié)果。

五、信用聯(lián)合懲戒期限及名單異議處理

自法院作出納入失信被執(zhí)行人名單決定時起至法院刪除失信被執(zhí)行人信息時終止。市場主體對被列入法院失信被執(zhí)行人名單提出異議的，由省法院或執(zhí)行法院負責解釋。

附件：在公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實施信用聯(lián)合懲戒的法律及政策依據(jù)

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貴州省發(fā)展和改革委員會

貴州省高級人民法院

貴州省財政廳

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳

貴州省交通運輸廳

貴州省自然資源廳

貴州省水利廳

貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

貴州省公共資源交易中心

2019年11月11日

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